{"id":56743,"date":"2021-04-09T13:04:02","date_gmt":"2021-04-09T13:04:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pyramidconsulting.es\/?p=56743"},"modified":"2021-04-29T12:44:16","modified_gmt":"2021-04-29T12:44:16","slug":"interactuar-la-administracion-medios-electronicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pyramidconsulting.es\/it\/actualidad-juridica\/interactuar-la-administracion-medios-electronicos\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00f3mo interactuar con la Administraci\u00f3n por medios electr\u00f3nicos?"},"content":{"rendered":"

Hay un nuevo Reglamento de actuaci\u00f3n y funcionamiento del sector p\u00fablico por medios electr\u00f3nicos. Todo son incertidumbres… \u00bfEn qu\u00e9 nos afecta?<\/p>\n

\u00bfEst\u00e1 preparada la Administraci\u00f3n? Entr\u00f3 en vigor el 2 de abril\u2026<\/h2>\n

\"\"<\/p>\n

Desde que fueron aprobadas, en 2015, las leyes 39\/2015 del Procedimiento Administrativo Com\u00fan y la Ley 40\/2015, del R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico, no ha sido hasta ahora cuando se ha publicado el Real Decreto 203\/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuaci\u00f3n y funcionamiento del sector p\u00fablico por medios electr\u00f3nicos<\/strong> entrando en vigor el 02 de abril del presente a\u00f1o.<\/p>\n

Es curioso como despu\u00e9s de tanto tiempo esperando este desarrollo normativo con el que poder materializar la idea de una Administraci\u00f3n Digital tan solo haya 3 d\u00edas de vacatio legis desde su publicaci\u00f3n hasta su entrada en vigor, siendo adem\u00e1s uno de esos d\u00edas un festivo nacional.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 desde Pyramid Consulting hacemos esta primera reflexi\u00f3n? Pues bien, la hacemos porque creemos que no hay avances suficientes no solo en lo que a la digitalizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica se refiere, sino tampoco en los medios y facilidades para los ciudadanos a la hora de relacionarse telem\u00e1ticamente con la Administraci\u00f3n.<\/p>\n

Se han prorrogado los plazos en m\u00e1s ocasiones<\/h3>\n

Debemos recordar que ya t\u00edmidamente se empezaba a construir esta idea con la Ley 11\/2007, de 22 de junio, de acceso electr\u00f3nico de los ciudadanos a los Servicios P\u00fablicos y sus reglamentos de desarrollo, si bien los plazos que se estaban estableciendo se prorrogaban de forma sistem\u00e1tica sin que hubiera una certeza de cu\u00e1ndo y c\u00f3mo se llevar\u00eda a cabo esa transformaci\u00f3n en la Administraci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n

Si embargo, ya con la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas, se iba a imponer su entrada en vigor el 2 el de octubre de 2018, pues esta Ley ya engranaba conceptos hasta ahora necesarios para ello. Sin embargo, el plazo parec\u00eda corto para las Administraciones, que a\u00fan no hab\u00edan comenzado el proceso o estaban en desarrollo y una vez m\u00e1s, el plazo de entrada en vigor se volvi\u00f3 a prorrogar.<\/p>\n

El verano pasado se dio el pistoletazo de salida de este nuevo Reglamento<\/h3>\n

Es el 05 de agosto del 2020, cuando se publica el Real Decreto-ley 27\/2020, de 4 de agosto, de medidas financieras, de car\u00e1cter extraordinario y urgente, aplicables a las entidades locales, su Disposici\u00f3n final sexta alude a la modificaci\u00f3n de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas, estableciendo la entrada en vigor de este asunto partir del d\u00eda 2 de abril de 2021.<\/p>\n

Pues bien, a dicha fecha ya tenemos publicado y en vigor el Reglamento de desarrollo, el Real Decreto 203\/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuaci\u00f3n y funcionamiento del sector p\u00fablico por medios electr\u00f3nicos.<\/p>\n

Hay muchos conceptos en el aire<\/h3>\n

Debemos indicar que Pyramid Consulting S.L. est\u00e1 estudiando detenidamente esta normativa pues la misma deja conceptos en el aire, otros los perfila vagamente y desde luego hace una previsi\u00f3n de c\u00f3mo deben ser las relaciones entre Administraci\u00f3n y ciudadano sin que se hayan desarrollado plataformas esenciales para llevarlo a cabo. Es decir, tenemos la norma que dista mucho a\u00fan de la que debe realizar cada Administraci\u00f3n y que dif\u00edcilmente se puede cumplir hoy en d\u00eda.<\/p>\n

Se echa en falta un \u00fanico punto de acceso<\/h3>\n

Tambi\u00e9n nos llama poderosamente la atenci\u00f3n que ya en la propia exposici\u00f3n de motivos, este Real Decreto hable de servicios digitales f\u00e1cilmente utilizables y accesibles de modo que se pueda conseguir que la relaci\u00f3n del interesado con la Administraci\u00f3n a trav\u00e9s del canal electr\u00f3nico sea f\u00e1cil, intuitiva, efectiva, eficiente y no discriminatoria.<\/p>\n

Pues bien, del estudio del Reglamento dif\u00edcilmente podemos decir que estos sean los objetivos que se persiguen cuando ya, en primer lugar, se da la opci\u00f3n de habilitar tantos canales de comunicaci\u00f3n como Administraciones P\u00fablicas haya. Se echa en falta un \u00fanico punto de acceso a todas y cada una de las Administraciones, pues tal y como se estaba haciendo hasta ahora, el ciudadano tiene un largo periplo d\u00eda tras d\u00eda verificando que no le hayan puesto a disposici\u00f3n notificaciones en alguna de las sedes electr\u00f3nicas existentes hasta ahora.<\/p>\n

Es cierto que el Real Decreto habla del Punto de Acceso General (art\u00edculo 7), pero es un Punto de Acceso por cada Administraci\u00f3n P\u00fablica, que a fecha de hoy y a pesar de la entrada ya en vigor del presente Reglamento, ni existe.<\/p>\n

Problemas para presentar escritos de forma telem\u00e1tica<\/h3>\n

Si lo ya expuesto no es suficiente para ver c\u00f3mo el ciudadano se ve perjudicado en esta construcci\u00f3n de la Administraci\u00f3n digital, vemos que no hay m\u00e1s que obst\u00e1culos que salvar, como por ejemplo la presentaci\u00f3n de escritos de forma telem\u00e1tica, pues tampoco se ha unificado la forma de presentaci\u00f3n digital a trav\u00e9s de un \u00fanico canal, sino que el ciudadano debe estar atento para no errar en la presentaci\u00f3n de sus instancias al canal oportuno (registro electr\u00f3nico com\u00fan, sede electr\u00f3nica propia de la Administraci\u00f3n implicada, etc).<\/p>\n

Lo cierto es que tanto la Ley 39\/2015 como el presente Reglamento recogen los conceptos de interconexi\u00f3n de Registros e interoperabilidad, pero igualmente, vemos que son conceptos que se quedan en eso precisamente, sin que se materialicen de una forma s\u00f3lida y establezcan garant\u00edas y seguridad para el ciudadano.<\/p>\n

No podemos por menos mostrar nuestro desacuerdo en este tipo de normas donde vemos claramente que la Administraci\u00f3n P\u00fablica sale favorecida y el ciudadano tiene que adaptarse a ello sin ning\u00fan tipo de demora.<\/p>\n

Un caos de administraciones, reg\u00edmenes y competencias\u2026<\/h3>\n

Y sobrevolando todo esto, la inevitable multiplicidad de administraciones, reg\u00edmenes y competencias que sin duda convierten esta norma en una mara\u00f1a digital, en la que el tratamiento de aspectos como el reconocimiento mutuo de firmas electr\u00f3nicas se rige por una \u00fanica pol\u00edtica para la administraci\u00f3n general del Estado a la que el resto de administraciones p\u00fablicas pueden o no sumarse (art\u00edculo 18); o la especificidad de formatos o est\u00e1ndares que puede elegir cada Administraci\u00f3n en su relaci\u00f3n con el administrado (art. 14), o incluso el aspecto elemental relativo al per\u00edodo m\u00ednimo de conservaci\u00f3n de los documentos electr\u00f3nicos (art. 54), que queda en manos de cada Administraci\u00f3n p\u00fablica, no hacen sino confirmar la deriva institucional de unos prop\u00f3sitos que debieran haber quedado claramente establecidos y firmemente unificados.<\/p>\n

Pyramid Consulting S.L. ir\u00e1 informando de las conclusiones de este Reglamento con el fin de defender a nuestros clientes y que no se vean perjudicados en sus actuaciones por la Administraci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n

Beatriz de Due\u00f1as Moreno<\/strong><\/p>\n

Yolanda Abad Mart\u00edn<\/strong><\/p>\n

Dpto. Jur\u00eddico Pyramid Consulting<\/strong><\/p>\n

Si esta informaci\u00f3n te ha resultado \u00fatil, te sugerimos que sigas navegando por los siguientes enlaces:<\/p>\n

Principios y presunciones del conductor frente a la Administraci\u00f3n<\/a><\/strong><\/p>\n

Restricciones de movilidad \u00bfDeben las multas depender de los ingresos?<\/a><\/strong><\/p>\n

\u00a128 multas anuladas de Madrid Central a un solo conductor!<\/a><\/strong><\/p>\n

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Hay un nuevo Reglamento de actuaci\u00f3n y funcionamiento del sector p\u00fablico por medios electr\u00f3nicos. Todo son incertidumbres… \u00bfEn qu\u00e9 nos afecta? \u00bfEst\u00e1 preparada la Administraci\u00f3n? 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