![\"\"](\"https:\/\/www.pyramidconsulting.es\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/zona-bajas-emisiones-coronavirus1.jpg\")
<\/a><\/p>\nFoto: cocheglobal.com<\/a><\/p>\n El cambio clim\u00e1tico es una realidad de la que a\u00fan desconocemos sus consecuencias directas futuras. Sin embargo, Organismo internacionales y supranacionales inician protocolos para intentar frenar dicho aumento de temperaturas que, en algunas ocasiones y supuestos, podemos sentir que son ineficaces e ineficientes.<\/p>\n En febrero de 2022, los ministros de Asuntos Exteriores de la UE adoptaron unas Conclusiones sobre los resultados de la Conferencia sobre el Cambio Clim\u00e1tico y establecieron prioridades para el trabajo de la UE en materia de diplomacia clim\u00e1tica.<\/p>\n <\/p>\n Los ministros reiteraron la necesidad de que se integren sistem\u00e1ticamente los derechos humanos en la acci\u00f3n por el clima y la diplomacia energ\u00e9tica. Los diversos protocolos pretenden aspirar a m\u00e1s en materia de reducci\u00f3n de las emisiones de gases de efecto invernadero para\u00a02030 y descarbonizar la econom\u00eda de\u00a0la\u00a0Uni\u00f3n para\u00a02050.<\/p>\n Este paquete de medidas se ampara jur\u00eddicamente en el art\u00edculo\u00a0191 del Tratado de Funcionamiento de\u00a0la\u00a0Uni\u00f3n Europea (TFUE)<\/em><\/strong> que hace de la lucha contra el cambio clim\u00e1tico un objetivo expreso de la pol\u00edtica medioambiental de\u00a0la\u00a0Uni\u00f3n y que, por consiguiente, nos afecta a todos los ciudadanos europeos. Seg\u00fan la Uni\u00f3n Europea,\u00a0m\u00e1s de 220 ciudades europeas han implantado medidas para la restricci\u00f3n de la circulaci\u00f3n\u00a0en la zona centro para los veh\u00edculos m\u00e1s contaminantes, es lo que conocemos como ZONAS DE BAJAS EMISIONES.<\/p>\n <\/p>\n Estas zonas favorecen veh\u00edculos como las bicicletas, ciertos veh\u00edculos de combustibles alternativos, los veh\u00edculos h\u00edbridos, los h\u00edbridos enchufables y los veh\u00edculos el\u00e9ctricos.<\/p>\n La zona de bajas emisiones de Par\u00eds, por ejemplo, cubre casi toda la ciudad\u00a0afectando a 5,6 millones de personas; mientras que Roma cuenta con una\u00a0zona de bajas emisiones llamada \u201cZona Traffico Limitato<\/em>\u201d, a la que\u00a0s\u00f3lo pueden acceder gratuitamente los residentes, trabajadores y los veh\u00edculos el\u00e9ctricos. En Berl\u00edn, se instaur\u00f3 en 2008 una\u00a0\u201cUmweltzone\u201d\u00a0(zona de restricci\u00f3n medioambiental) y desde 2010 solo\u00a0pueden entrar en esta zona los turismos, autobuses y camiones con el distintivo verde.<\/p>\n <\/p>\n Con respecto a nuestra pol\u00edtica nacional, Espa\u00f1a no iba a ser una excepci\u00f3n. En nuestra Constituci\u00f3n, se recoge \u201cel derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as\u00ed como el deber de conservarlo\u201d, <\/em><\/strong>como un principio rector de la pol\u00edtica social y econ\u00f3mica, siendo los poderes p\u00fablicos, los garantes y protectores de estos.<\/p>\n Por todo ello, el 21 de mayo del 2021 se public\u00f3 en el BOE, la ley 7\/2021 de cambio clim\u00e1tico y transici\u00f3n energ\u00e9tica,<\/u><\/strong> cuyo objetivo principal es evitar que siga aumentando la temperatura global y que se adopten pol\u00edticas p\u00fablicas precisas y que se realicen inversiones bien orientadas.<\/p>\n <\/p>\n En la ley mencionada anteriormente, se obliga a todas las ciudades de m\u00e1s de 50.000 habitantes a implantar una zona de bajas emisiones antes de 2023, lo que afectar\u00eda 148 municipios de un total de m\u00e1s de 8.000 (1,8%).<\/p>\n Sin embargo, no podemos obviar los problemas reales a los que nos enfrentamos. El principal reto que debemos hacer frente es, sin duda, las trabas burocr\u00e1ticas de una Administraci\u00f3n P\u00fablica,<\/strong> en ocasiones, obsoleta y deficientes que no emplean los mecanismos necesarios para la creaci\u00f3n de estas medidas.<\/p>\n <\/p>\n En una utop\u00eda paralela, por ejemplo, las Administraciones P\u00fablicas adoptar\u00edan medidas reales para satisfacer correctamente las ambiciones medioambientales que se proponen. <\/strong>Sin embargo, el caso m\u00e1s ejemplificante de mala praxis administrativa la encontramos, precisamente, en la capital de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n En el a\u00f1o 2018 nace Madrid Central<\/strong> de la mano de Manuela Carmena que, posteriormente, debido al auto del Tribunal Supremo que confirmaba la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad de Madrid, se acababa anulando para dar paso a \u201cMadrid 360\u201d<\/strong>.<\/p>\n <\/p>\n Madrid 360 establece el municipio de Madrid como Zona de bajas emisiones en general<\/strong>, sujeto a un calendario de entrada en vigor de restricciones, y establece dos Zonas de Bajas emisiones de Especial Protecci\u00f3n (ZBEDEP), Distrito Centro (lo que era Madrid Central) y Plaza El\u00edptica.<\/p>\n Es en este \u00faltimo caso (ZBEDEP de Plaza el\u00edptica),<\/strong> donde nos encontramos con la inoperancia del Ayuntamiento ya que, ni las se\u00f1alizaciones han sido correctas, ni la manera de comunicar a los ciudadanos dicha restricci\u00f3n ni las propias denuncias por el acceso. <\/u><\/strong><\/p>\n <\/p>\n En primer lugar, debemos tener en cuenta el margen de maniobra con la que cuentan los Ayuntamientos de las ciudades de m\u00e1s de 50.000 habitantes para poder llevar a cabo la implantaci\u00f3n de estas medidas.<\/p>\n La ley no indica EXPRESAMENTE c\u00f3mo deben llevarse a cabo estas medidas,<\/strong> lo que deja al libre albedrio de las entidades locales los mecanismos para realizarlas.<\/strong> S\u00ed existen unas Directrices remitidas por el propio Ministerio de Transici\u00f3n Tecnol\u00f3gica por lo que estamos, por tanto, ante una situaci\u00f3n de desamparo jur\u00eddico puesto que, de ser as\u00ed, es mucho m\u00e1s factible incurrir en una serie de errores de forma y fondo, f\u00e1cilmente impugnables ante los Tribunales.<\/p>\n <\/p>\n Un ejemplo claro lo encontramos en una de las directrices que cita textualmente \u201cSer\u00eda interesante que los municipios establezcan v\u00edas de comunicaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n adecuadas que les permita minimizar los costes mediante, por ejemplo: Desarrollo de ordenanzas municipales coherentes y coordinadas.\u201d,<\/em><\/u><\/strong> entendi\u00e9ndose que dicha regulaci\u00f3n recaer\u00e1 exclusivamente en las pol\u00edticas locales de estos entes municipales.<\/p>\n <\/p>\n Por otro lado, como hemos mencionado anteriormente, si bien la ley es un tanto ambigua y da lugar a sendas interpretaciones, s\u00ed que dejan constancia de las excepciones de estas medidas.<\/p>\n Las medidas que se pretenden (medidas de desplazamiento a pie, informaci\u00f3n sobre el uso de transporte p\u00fablico, etc), ser\u00e1n aplicables obligatoriamente a los municipios de m\u00e1s de 20.000 habitantes cuando se superen los niveles de contaminaci\u00f3n del aire<\/strong>, por lo que podr\u00edamos encontrarnos, nuevamente, con una situaci\u00f3n totalmente descabellada en la que, dependiendo del d\u00eda, podr\u00edamos acceder o no a determinadas zonas. <\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n No debemos olvidar que algo similar sucedi\u00f3 con la ciudad de Madrid en la que la adopci\u00f3n de restricciones en episodios de alta contaminaci\u00f3n fue indicada por paneles informativos y a trav\u00e9s de la red social Twitter, <\/em>pero, no a trav\u00e9s de la publicaci\u00f3n del Bolet\u00edn Oficial de la Comunidad de Madrid. <\/u><\/strong><\/p>\n <\/p>\n La respuesta es NO;<\/strong> sin embargo, nuevamente, encontramos un vac\u00edo legal.<\/strong> Nada indica en el texto normativo de las consecuencias para los entes locales si no cumplen dicha normativa que, sumado a la falta de pautas previas, nos lleva a pensar que m\u00e1s de un organismo municipal podr\u00e1 evitar restricciones a la movilidad de determinados veh\u00edculos.<\/p>\n Por tanto, consideramos que existen razones m\u00e1s que evidentes para pensar que los protocolos de actuaci\u00f3n no ser\u00e1n efectivos a corto plazo. La propia ley, inexacta con respecto a la fecha de entrada en vigor, indica que \u201cantes de 2023 se llevar\u00e1n estas implantaciones de zonas de bajas emisiones\u201d,<\/u><\/strong> por lo que podr\u00eda entenderse como \u201cantes de empezar el a\u00f1o 2023\u201d o \u201cantes de finalizar el a\u00f1o 2023\u201d.<\/p>\n <\/p>\n Finalmente, a la inexactitud legislativa mencionada con anterioridad, debemos sumar otra de las medidas que establece la propia ley. La opci\u00f3n de una especie de peaje para poder acceder a estas zonas,<\/strong> que nos llevar\u00eda a sospechar, sencillamente, que se trata de una medida de recaudaci\u00f3n tributaria y no tanto de una preocupaci\u00f3n real sobre el cambio clim\u00e1tico.<\/strong><\/p>\n Hacer las cosas, s\u00ed. Hacerlas bien, tambi\u00e9n. <\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Luc\u00eda G\u00e1lvez Berm\u00fadez<\/strong><\/p>\n Abogada <\/strong><\/p>\n Pyramid Consulting<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Si esta informaci\u00f3n te ha resultado \u00fatil, te sugerimos que sigas navegando por los siguientes enlaces:<\/p>\n El Ayuntamiento de Madrid rectifica con las multas de Plaza El\u00edptica<\/strong><\/a><\/p>\n Las ciudades espa\u00f1olas donde el 75% de los coches no podr\u00e1n circular<\/a><\/strong><\/p>\nReducir de las emisiones de gases de efecto invernadero para\u00a02030 y descarbonizar la econom\u00eda de\u00a0la\u00a0Uni\u00f3n para\u00a02050<\/h3>\n
Una zona de bajas emisiones es un \u00e1rea en la que se restringe o se limita el acceso de los veh\u00edculos con el objetivo de mejorar la calidad del aire<\/h3>\n
\u00bfQu\u00e9 pasa en Espa\u00f1a?<\/h3>\n
Pero \u00bfen qu\u00e9 consiste la implantaci\u00f3n de zonas de bajas emisiones en nuestro pa\u00eds?<\/h3>\n
Madrid, un claro ejemplo de mala praxis administrativa<\/h3>\n
El desprop\u00f3sito de Madrid 360 y las multas de Plaza El\u00edptica<\/h3>\n
Si Madrid ha actuado as\u00ed, \u00bfpodr\u00edamos pensar que nos enfrentamos ante una serie de errores que sistem\u00e1ticamente se producir\u00e1n por parte de las Administraciones P\u00fablicas al poner en funcionamiento las zonas de bajas emisiones?<\/h3>\n
Los Ayuntamiento, al final, tomaran cada uno sus medidas y ser\u00e1 un caos<\/h3>\n
Dependiendo el d\u00eda, podr\u00edamos acceder o no a determinadas zonas de las ciudades<\/h3>\n
En Madrid se llegaron a comunicar restricciones en paneles o en Twitter.. <\/em>pero no en el BOE de la Comunidad<\/h3>\n
\u00bfUn Ayuntamiento puede negarse a establecer las medidas?<\/h3>\n
Y llegar\u00e1n los peajes para poder acceder a estas zonas restringidas\u2026 \u00bfAf\u00e1n recaudatorio?<\/h3>\n