{"id":64398,"date":"2023-08-04T13:38:52","date_gmt":"2023-08-04T11:38:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pyramidconsulting.es\/?p=64398"},"modified":"2023-08-04T13:38:52","modified_gmt":"2023-08-04T11:38:52","slug":"la-infraccion-continuada-me-afecta-me-multan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pyramidconsulting.es\/it\/actualidad-juridica\/la-infraccion-continuada-me-afecta-me-multan\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 es la infracci\u00f3n continuada y c\u00f3mo afecta a las multas?"},"content":{"rendered":"

Muchos Organismos est\u00e1n notificando varias multas, por la misma causa, a la vez y sin resolver la primera sanci\u00f3n. Los Tribunales nos est\u00e1n dando la raz\u00f3n.<\/p>\n

\u00a1La aplicaci\u00f3n de la infracci\u00f3n continuada en las multas de Tr\u00e1fico seg\u00fan el Tribunal Supremo!<\/h2>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Foto: ucex.org<\/a><\/p>\n

El diccionario define la infracci\u00f3n continuada como;<\/h3>\n

Un Concurso real de infracciones administrativas consistente en la realizaci\u00f3n de una pluralidad de acciones u omisiones, constitutivas cada una de ellas de otras tantas infracciones,<\/strong> que infrinjan el mismo o semejantes preceptos administrativos, en ejecuci\u00f3n de un plan preconcebido o aprovechando id\u00e9ntica ocasi\u00f3n, y que se castiga con una \u00fanica sanci\u00f3n, m\u00e1s grave de la que corresponder\u00eda a una sola de las infracciones en concurso, pero no por aplicaci\u00f3n de la garant\u00eda\u00a0non bis in idem, sino en virtud del principio de proporcionalidad. <\/strong><\/u><\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo lo explica el\u00a0Tribunal Supremo?\u00a0<\/em><\/h3>\n

\u201cse caracterizan como \u00abconductas antijur\u00eddicas que persisten en el tiempo y no se agotan con un solo acto, determinando el mantenimiento de la situaci\u00f3n antijur\u00eddica a voluntad del autor,<\/strong> caso del desarrollo en el tiempo de actividades sin las preceptivas autorizaciones y otros supuestos semejantes\u00bb<\/u><\/em>\u00a0<\/em><\/p>\n

(STS Sala Tercera, de lo Contencioso administrativo, Secci\u00f3n 62, de 7 de marzo de 2006, fundamento tercero).<\/u><\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Las multas por las nuevas Zonas de Bajas Emisiones, un ejemplo claro de infracci\u00f3n continuada y abuso de las Administraciones<\/h3>\n

Podemos aplicar este concepto en diversos \u00e1mbitos, y en el administrativo, en multas de tr\u00e1fico como acceder a Zonas de Bajas Emisiones, estacionamiento indebido, entre otros hechos denunciados. Las infracciones continuadas est\u00e1n establecidas en el art\u00edculo 29.6 de la Ley 40\/2015<\/u><\/strong> y en el mismo sentido, dispone el art. 63.3 de la Ley 39\/2015 de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas:<\/p>\n

“No se podr\u00e1n iniciar nuevos procedimientos sancionadores por hechos o conductas tipificadas como infracciones en cuya comisi\u00f3n el infractor persista de forma continuada, en tanto no haya reca\u00eddo una primera resoluci\u00f3n sancionadora de los mismos, con car\u00e1cter ejecutivo.<\/u><\/strong>”<\/p>\n

 <\/p>\n

Debe existir una primera resoluci\u00f3n sancionadora, cumpliendo as\u00ed, con lo que est\u00e1 establecido en ley<\/h3>\n

Por lo cual, siempre que seamos notificados de multas en que se est\u00e1n tramitando distintos procedimientos sancionadores por el mismo hecho denunciado, producido de forma continuada, <\/u><\/strong>podemos recurrir<\/u><\/strong> alegando que debe existir una primera resoluci\u00f3n sancionadora, cumpliendo as\u00ed, con lo que esta establecido en ley.<\/p>\n

 <\/p>\n

Varios casos en los Juzgados que nos dan la raz\u00f3n con las multas de infracci\u00f3n continuada<\/h3>\n

En este entendimiento importante citar doctrinas<\/u><\/strong>, como la del Juzgado de lo Contencioso Administrativo de Madrid 23 (sentencia 145\/2019) PA 15\/2019, 34 (sentencia 66\/2019) y 22 (sentencia 110\/19) – PA 366\/2018.<\/p>\n

En relaci\u00f3n con la infracci\u00f3n continuada se ha pronunciado el Tribunal Supremo <\/u><\/strong>en STS 4368\/2002 (Rec. 9131\/1997) de 24 de enero de 2002, STS 1189\/2013 (Rec. 2513\/2009) de 28 de enero de 2013 y en la STS 4023\/2018 (Rec.4055\/2017) de 8 de noviembre de 2008. En la reciente STS 4023\/2018 (Rec.4055\/2017) de 8 de noviembre de 2018 se dispone: Se trata de saber si nos encontramos ante un concurso real o ante una infracci\u00f3n continuada. <\/u><\/em><\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Ahora bien, para que se aplique la figura de la infracci\u00f3n continuada es preciso que exista un dolo unitario<\/h3>\n

“En ejecuci\u00f3n de un plan preconcebido o aprovechando id\u00e9ntica ocasi\u00f3n<\/em>” (Sentencia del Tribunal Supremo de 28 de enero de 2013 -recurso n\u00ba. 2513\/2009:). No bastando, seg\u00fan a\u00f1ade la sentencia “para apreciar la existencia de infracci\u00f3n continuada con la simple reiteraci\u00f3n de conductas semejantes, …[si no que] es preciso que esa reiteraci\u00f3n de conductas, adem\u00e1s de infringir el mismo precepto u otro semejante, responda a un mismo proceso psicol\u00f3gico y material<\/u><\/strong><\/em>“.<\/u><\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 29.6 de la Ley 40\/2015<\/h3>\n

Finalmente, hay que indicar que es doctrina perceptible del Tribunal Supremo, que siempre que nos encontramos frente a un supuesto de infracci\u00f3n continuada <\/strong>(al cumplirse con todos las condiciones establecidas en la doctrina y en la ley) es evidente la aplicaci\u00f3n del citado art\u00edculo 29.6 de la Ley 40\/2015, que dispone<\/u><\/strong>:<\/p>\n

\u00a0“6. Ser\u00e1 sancionable, como infracci\u00f3n continuada, la realizaci\u00f3n de una pluralidad de acciones u omisiones que infrinjan el mismo o semejantes preceptos administrativos, en ejecuci\u00f3n de un plan preconcebido o aprovechando id\u00e9ntica ocasi\u00f3n<\/em>“. \u00a0<\/u><\/p>\n

 <\/p>\n

Por tanto, siempre que se apliquen los requisitos de una infracci\u00f3n continuada, podemos recurrir<\/h3>\n

Alegando que no se ha aplicado lo dispuesto en el art\u00edculo 63.3 de la Ley 39\/2015 habi\u00e9ndose iniciado todos los procedimientos administrativos simult\u00e1neamente sin haber reca\u00eddo firmeza del primero.<\/strong><\/p>\n

En los casos en que el organismo sancionador notifique varias multas de tr\u00e1fico en que se aplica el precepto tratado en el presente art\u00edculo de infracci\u00f3n continuada, no dud\u00e9is en contactar con nuestro despacho de expertos abogados, para recurrir estas multas,<\/u><\/strong> solicitando la clara aplicaci\u00f3n de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Danielle Rivero Silvestre <\/strong><\/p>\n

Abogada<\/strong><\/p>\n

Pyramid Consulting<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

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