El Tribunal Supremo ha decidido inadmitir el recurso de casación presentado por el Ayuntamiento de Madrid contra la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) que anulaba parcialmente la ordenanza de Zonas de Bajas Emisiones (ZBE). La decisión, adoptada por unanimidad en un auto fechado el 17 de abril y conocido recientemente, añade incertidumbre al marco legal de las restricciones de tráfico en la capital.
El Alto Tribunal considera que el Consistorio no ha justificado de forma suficiente la necesidad de que el Supremo se pronuncie sobre el caso. En este sentido, recuerda que “para la admisión de un recurso de casación no es suficiente con que estemos ante la anulación de una disposición general, sino que es necesaria una justificación adicional de por qué en el caso concreto existe interés casacional objetivo”.
La decisión afecta al recurso de casación presentado por el Ayuntamiento de Madrid contra la sentencia 405/2024 del TSJM, recurso impulsado por Vox, lo que deja firme la nulidad de determinados artículos de la Ordenanza de 2021. Sin embargo, el escenario judicial no está completamente cerrado.
Pyramid Consulting, obtuvo sentencia estimatoria parcial del TSJM (sentencia 410/2024) a favor de uno de sus clientes AVARM (Asociación de Vehículos Afectados por las Restricciones Medioambientales). Sobre este procedimiento, por el momento, el Tribunal Supremo no se ha pronunciado resolviendo el recurso de casación presentado igualmente por el Ayuntamiento de Madrid.
Impacto en las multas de la ZBE
La resolución del Supremo se produce en un contexto clave, tras la aprobación de una nueva ordenanza de movilidad por parte del Ayuntamiento de Madrid, que entró en vigor el pasado 7 de abril de 2026. Esta modificación se llevó a cabo anticipándose a posibles consecuencias judiciales.
Esto delimita el periodo afectado por la controversia: las sanciones impuestas entre septiembre de 2021, fecha de entrada en vigor de la ordenanza anterior, y el 7 de abril de 2026.
Ante esta situación, Pyramid Consulting va a solicitar la anulación de los procedimientos sancionadores en curso relacionados con la ZBE dentro de ese periodo. Desde Pyramid consideramos que la inseguridad jurídica generada por la anulación parcial de la normativa puede afectar directamente a la validez de estas sanciones.
A la espera de nuevas resoluciones
El futuro de miles de expedientes sigue pendiente de la evolución judicial, especialmente a la espera de que el Tribunal Supremo se pronuncie sobre el recurso presentado por Pyramid Consulting en representación de uno de sus clientes.
Mientras tanto, la coexistencia de sentencias, recursos en trámite y cambios normativos recientes mantiene abierto un escenario de incertidumbre tanto para la Administración como para los conductores afectados, que deberán estar atentos a las próximas decisiones judiciales.
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