El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía ha anulado el régimen de circulación de la Zona de Bajas Emisiones (ZBE) de Málaga. La sentencia deja sin efecto las reglas que decidían qué vehículos podían circular por la zona y, con ello, abre la puerta a recurrir las multas impuestas a su amparo. Si te han sancionado por circular por la ZBE de Málaga, este artículo te explica qué ha pasado, por qué y qué puedes hacer.
Qué ha decidido el tribunal
Mediante la Sentencia número 896/2026, de 6 de mayo de 2026, el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (Sala de lo Contencioso-Administrativo de Málaga) ha estimado en parte el recurso presentado contra la Ordenanza de Movilidad de la Ciudad de Málaga, aprobada el 4 de noviembre de 2024. En concreto, anula y deja sin efecto el apartado de la ordenanza (Título II, Capítulo I) que regulaba la circulación dentro del perímetro de la Zona de Bajas Emisiones.
Es importante entender el alcance: el tribunal no tumba la ordenanza entera, pero sí anula por completo el régimen que determinaba qué coches, motos y furgonetas podían entrar en la ZBE. Ese régimen es, precisamente, el que servía de base para sancionar.
Por qué se ha anulado: la discriminación por el domicilio del vehículo
El motivo central de la anulación es que la ordenanza exigía tener el vehículo domiciliado en Málaga para poder circular por la ZBE, incluso en el caso de vehículos sin etiqueta ambiental. Dicho de otro modo: un mismo coche podía circular o no dependiendo de dónde estuviera registrado su titular.
El tribunal considera que esa condición vulnera la libertad de empresa (artículo 38 de la Constitución) y el principio de unidad de mercado, y que afecta a la libre circulación de personas y mercancías, sin que exista una justificación técnica proporcionada, ambientalmente imperiosa y no discriminatoria.
La sentencia recuerda además la doctrina del Tribunal Supremo: los ayuntamientos no pueden imponer trabas que discriminen a ciudadanos o empresas por su lugar de residencia o establecimiento. Las restricciones de tráfico pueden perseguir fines medioambientales legítimos, pero se anulan cuando resultan desproporcionadas o discriminatorias.
Qué alegaciones no prosperaron
Para entender bien la resolución conviene saber que el tribunal rechazó otros argumentos del recurso. Consideró que el Ayuntamiento sí elaboró correctamente el Proyecto de ZBE y los informes técnicos, jurídicos, económicos y medioambientales exigidos, y descartó que hubiera invasión de competencias estatales en la zona de la Avenida Manuel Agustín Heredia, próxima al puerto. La anulación se apoya, por tanto, en el punto concreto de la discriminación por domicilio.
¿Esto significa que ya no hay que pagar las multas de la ZBE de Málaga?
No automáticamente, y aquí conviene ser prudente. La anulación del régimen de circulación abre la vía para impugnar las sanciones impuestas a su amparo, pero cada multa hay que revisarla y recurrirla individualmente según la fase en que se encuentre. Además, la sentencia no es firme: cabe recurso de casación ante el Tribunal Supremo, por lo que el escenario puede evolucionar.
Lo razonable si tienes una multa de la ZBE de Málaga es no dejar pasar los plazos y estudiar tu caso cuanto antes.
Cómo recurrir tu multa de la ZBE de Málaga
Las vías para reclamar dependen del momento en que esté tu expediente:
- Si la sanción es reciente y estás en plazo, cabe presentar un escrito de alegaciones.
- Si ya ha ganado firmeza en vía administrativa, puede plantearse una acción de nulidad.
- Si la deuda ha pasado a ejecución, puede interponerse un recurso de reposición frente a la providencia de apremio.
En todos los casos, el factor clave son los plazos: una vez transcurridos, las opciones se reducen mucho.
Preguntas frecuentes
¿Qué es la ZBE de Málaga?
Es la Zona de Bajas Emisiones de la ciudad, un perímetro en el que la ordenanza de movilidad restringía la circulación de determinados vehículos según su etiqueta ambiental y, entre otros criterios, según el domicilio del vehículo.
¿Por qué se ha anulado?
Porque exigir que el vehículo estuviera domiciliado en Málaga para poder circular se ha considerado discriminatorio y contrario a la libertad de empresa y a la unidad de mercado.
¿Puedo recurrir una multa antigua?
Depende de la fase de tu expediente y de los plazos. Es necesario revisar cada caso concreto.
¿La sentencia es definitiva?
No. Cabe recurso de casación ante el Tribunal Supremo, así que la situación podría cambiar.
¿Te han multado en la ZBE de Málaga?
En Pyramid Consulting estamos analizando los expedientes de conductores afectados por el régimen de circulación anulado. Si has recibido una sanción de la ZBE de Málaga, podemos estudiar tu caso y plantear la vía de recurso que corresponda. Contacta con nosotros en 👉 https://www.pyramidconsulting.es/
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